今年9月3日，世界经济论坛发布《2014-2015年度全球竞争力报告》，该报告根据公开的经济数据和对全球144个经济体的14000多名企业领袖的调查，得出“全球竞争力指数”排名。该指数由12个一级指标、40个二级指标、67个三级指标以及40个四级指标构成，用于衡量一国（地区）综合竞争力状况。12个一级指标分别是体制、基础设施、宏观经济环境、健康和初等教育状况、高等教育与培训水平、商品市场效率、劳动力市场效率、金融市场发展水平、技术就绪度、市场规模、商业成熟性、创新。
报告显示，排名前10位的主要经济体是：瑞士、新加坡、美国、芬兰、德国、日本、香港、荷兰、英国、瑞典。与上一个年度相比，2014-2015年度中国竞争力上升一个位次，位居第28位，进入前20%的行列。同时持续领跑金砖国家，其他金砖国家的竞争力排名是：俄罗斯第53位、南非第56位、巴西第57位、印度第71位。
中国的市场规模竞争力排名高居第2位。其中，国内市场规模指数和国内生产总值均位列第2，国外市场规模居世界第1。这主要受益于庞大的人口和广阔的市场。宏观经济环境排名第10位。中国宏观经济基本面趋势良好，通胀小于3%，预算赤字有所下降，公共债务占GDP比重仅为22
4%
，处于全球最低水平区间。但是，在几个重要指标上，中国排名还比较靠后，影响了中国的竞争力。下面以影响中国竞争力排名程度为序，对排名在30位以外的6个一级指标作一简要分析。
一、技术就绪度排名第83位，是影响中国竞争力的最短板。技术就绪度（Technology Readiness），也称技术就绪水平（Technology Readiness Level，TRL），是一种衡量技术发展成熟度的指标，主要用来衡量一个经济体在日常生活和生产过程中利用原用技术和信息通讯技术来提高效率、增强创新竞争力的能力。
衡量技术就绪度的二级指标有两个：技术应用和因特网应用，中国排名分别是第83和76。在评价因特网应用的三级指标中，中国的网络带宽排名第120位，是影响技术就绪度的最大因素。在这个指标上，排名在中国之后的是乌干达、赞比亚等18个非洲国家，以及约旦、孟加拉等6个亚洲国家。与交通基础设施（第21位）等硬性基础设施投入相比，中国在互联网带宽等软性基础设施领域投入明显不足。
二、高等教育和培训水平排名第65位，也是影响中国竞争力排名的主要短板。在影响高等教育和培训的3个二级指标中，教育数量仅仅排在第78位，而衡量教育数量的中等教育入学率和高等教育入学率排名均靠后，分别是第72位和第85位，是制约高等教育和培训竞争力的主要因素。在评价教育质量的三级指标中，学校管理质量仅排在第85位，也是很大的制约因素。高等教育和培训排名落后，与高等教育行政色彩浓、公共服务投入不足有关。
三、商品市场效率排名第56位，虽然比上年有所提升，但排名仍然落后。影响商品市场效率的关键指标是竞争程度，排名仅列第86位。在影响竞争程度的3个三级指标中，创业所需的程序和创业所需的时间是重要变量，分别排在第135位和116位。另外，总体税负和贸易关税对竞争程度的排名影响也较大，分别排在第131位和115位。这说明，虽然政府持续推进简政放权，深化行政体制改革的举措，取得了良好成效，但是创业所需的程序多达13道，创业所需的时间为33天。世界经济论坛经济学家盖格尔指出，中国目前仍存在市场准入不公和市场扭曲等问题，影响到资金和人力资源的最优配置。加大力度提高市场效率，对于中国下一阶段的发展至关重要。因此，要全面深化行政体制改革，用更短的时间完成取消和下放行政审批事项的五年任务，建立诚信经营、公平竞争的市场环境，释放市场潜能和发展动力。
四、金融市场发展排名第54位，也比较靠后。影响金融市场发展的关键指标是诚信，中国排名第79位。而影响诚信的主要因素则是清廉指数（三级指标），排名第85位。融资难成为影响商业环境的最大障碍。因此，需要深化金融改革，建立信用体系，清理规范金融业准入限制，推进多层次资本市场发展。
五、体制排名第47位，没有显著改善。决定体制这个一级指标排名的两个二级指标公共机构与私人机构排名均不理想，分别位列第43位、第64位。在影响公共机构排名的三级指标中，公共事业中的腐败、纳税活动中的腐败、司法活动中的腐败、商业活动中的腐败等指标排名落后，分别是第92位、第80位、第67位和第66位。这说明我们的反腐败仍任重道远。
六、创新能力持续改善，但与创新强国仍有很大差距。中国的创新排名第32位，但是在二级指标排名中，一些关键指标不容乐观，其中，创新能力排名第40位、研究机构质量排名第39位、科学家和工程师质量排名第43位、PCT专利申请排名第36位，这些都拖了创新的后腿，削弱了创新竞争力。这表明，中国发展仍处在要素投入阶段，尚未迈入创新驱动阶段。
(国家行政学院 马宝成)
